매니페스토(manifesto)의 어원 및 유래

매니페스토(manifesto)의 어원 및 유래

 

 

매니페스토(manifesto)란, 정책, 정권공약, 선언, 선언서의 의미. 매니페스토(정책강령)란, 선언 또는 성명서의 의미다. 현재는 정당이 내거는 정권공약의 의미로 사용되고 있다.

 

매니페스토의 어원에 대해서는 라틴어의 '손(manus)'과 '치다(fendere)'가 합성되었다는 설이 유력하다. '손으로 치다'⇒'손으로 느껴질 만큼 명확히 하다'⇒'명확히 나타내 보인다'로 파생되어 정치용어가 된 것 같다.

 

정치적 선언의 의미로 '매니페스토'가 사용하게 된 것은 1848년 마르크스와 엥겔스의 「공산당 선언」에서 독일어로 쓰여진 'manifest'에서 유래한다. 그러나 현재 세계에서 일반적으로 쓰이고 있는 '매니페스토'는 「이탈리아 공산당 선언」에서 사용된 이탈리아어의  'manifesto'이다.

 

 

 

정권공약의 의미로서 매니페스토(manifesto)

 

매니페스토는 종래의 선거공약과는 달리 무엇을 언제까지 어느 정도까지 할 것인지, 즉 구체적인 시책, 실시 기한, 수치 목표를 명시한 "사후 검증 가능한 명확한 공약"이다.

 

영국에서는 정당에서 공표하는 정책강령을 '매니페스토'라고 해서 정책의 수치 목표, 실시 기한, 재원, 방법 등 구체적인 정권공약의 의미로 쓰여 왔다.

 

일본에서는 영국을 모델로 하여 1998년 통일지방선거 때에 처음으로 매니페스토가 선을 보였다. 그러나 매니페스토의 배포는 공직선거법의 불특정다수에게 문서도화 배포 금지에 위배되는 선거위반으로 간주되어 선거 전의 배포는 금지되었다. 2003년의 공직선거법 개정에 의해서 보궐선거를 제외한 국정선거에서는 정당이 매니페스토를 선거기간 중에 배포할 수 있게 되어 2003년 11월 9일 총선에서는 각당이 매니페스토 작성하였다. 그러나 아직 지방선거와 국정선거의 보궐선거에서 매니페스토의 배포가 금지되어 있는데, 이에 대한 개정의 요구가 강하다.

 

매니페스토는 유권자와 친밀한 선거, 특히 지방자치단체의 장을 선출하는 선거에서 큰 의의가 있다. 앞으로 매니페스토에 의해 뽑힌 지방자치단체의 장이 지역을 리드하고, 지방정부가 중앙정부와 대등한 관계를 유지하는 시대가 열릴 것으로 기대한다. 한편, 2005년 토쿄지방의회의원선거에서 민주당이 발표한 '토쿄 매니페스토 2005'를 시발로 하여 로칼 매니페스토의 움직임이 전국적으로 확대되고 있다.